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农村基层党建工作的创新思路

时间:2016-9-11 23:13:16 点击:

  核心提示:文/张凤新[摘要]农村生产力和生产关系的发展对农村党建工作提出了新挑战,社会主义新农村建设对农村党建工作提出了新要求。如何应对挑战、适应要求,创新农村基层党建工作,是摆在各级党委面前的一项重要任务。本文论述了加强农村党建工作的重要意义和农村基层党建工作的创新思路。[关键词]农村党建工作策略党的十六届...

文/张凤新

[ 农村生产力和生产关系的发展对农村党建工作提出了新挑战, 社会主义新农村建设对农村党建工作提出了新要求。如何应对挑战、适应要求, 创新农村基层党建工作, 是摆在各级党委面前的一项重要任务。本文论述了加强农村党建工作的重要意义和农村基层党建工作的创新思路。


[关键词]农村 党建工作 策略


党的十六届五中全会提出了要全面建设社会主义新农村,这是党在新的发展阶段对我们提出的一项新的要求。建设社会主义新农村的前提是必须加强党的基层工作,这是完成建设社会主义新农村这一重大历史任务要求。在我国农村,党的基层组织可以说是党在农村全部工作的基础,是其他各个组织的领导核心。努力加强农村基层的党组织建设,对建设社会主义新农村提供了重要保证。要建设社会主义新农村,在工作上就要不断创新,不能因循守旧墨守成规,特别是在农村基层的党建工作上要求不断的进行创新和改革。


一、时代呼唤农村基层党建工作创新


改革开放以来,随着农村经济体制由计划经济向社会主义市场经济转变,农村产业结构和经营方式发生了深刻变化,经济结构多元化、组织形式多样化的趋势越来越明显。与此同时,工业化、城镇化进程加快,农村劳动力在产业间转移和地区间流动越来越频繁,离土离乡经商务工的农民(包括农民党员)越来越多。这对农村基层党组织建设提出了新挑战:其一,农村各地合乡并村,乡和村规模扩大,村民人数增多。随之党员也相对集中,原来的党支部建制已明显不适应农村党建工作的新要求。其二,农村由过去单一种植业结构向多元经济结构演变,出现了多种形式的经济组织,而一些村级党组织仍然沿袭原来的设置,没有及时向产业链上延伸,基层党组织和这些经济组织脱节,党建工作无法贴近生产经营实际。其三,农村大量劳动力转移进城,加入城市产业工人队伍中,但是,他们的工作带有季节性,多数仍是半城半乡的性质。对外出党员进行管理教育,让这些党员发挥作用,现有的组织设置和管理体制很难承担起这种责任。其四,城市职工一旦达到退休年龄,便纳入社会化管理,其党员相应也纳入社区管理,建立起退休职工党组织。而农村则不然,青壮年党员和老年党员都编在一个组织,不加区别地统一管理,一个号召、一个要求管到底,不仅不能体现出不同党员先进性的具体要求,也体现不出对农村党员的人文关怀,更谈不上党建工作的针对性和有效性。面对新形势,如何在农村现有经济、政治环境下,打破传统的以行政村为单位设置党组织的单一模式,科学设置党组织,完善党建工作运行机制,是各级党组织必须面对和解决的问题。


二、农村基层党建工作的创新思路


1.加强村党组织领导班子的培养和建设
推进村党组织建设,重点是选择好的村党组织书记。但是,面对新农村建设的目标任务,当前还存在部分村党组织书记能力不高、素质不全面的现象。这就要求必须进一步扩大选人范围,拓宽选人渠道,大力发掘农村基层干部的源头活水,使得农村各个方面的优秀人才不断涌现。村党组织书记必须在新农村建设中忠于职守、不辱使命,这要求其首先要明确自身的角色定位。具体来讲就是要抓好六件大事,切实扮演好六种身份:一要抓好调研规划,做新农村建设的策划者;二要抓好骨干培训,做新农村建设的推广者;三要抓好企业发展,做促进农村经济的组织者;四要抓好文明建设,做社会主义新风尚的提倡者;五要抓好民主管理,做多种社会资源的整合者;六要加强自身建设,做科学发展观重要思想的实践者。
2.在农村党建的同时大力发展经济
只有解决了农村基层党组织的发展问题,才能增强其执行力。要从实际出发,发展提高集体经济,增强自身造血作用。根据目前一些农村干部对发展集体经济认识不够、能力较低、有畏惧困难情绪的现状,县委要发挥其指导功能,组织专家、企业家、基层党委以及农村代表等,联系本县经济发展的实际,按照市场化运作规律,共同筹划与扶持农村集体经济的发展。另外,要有效利用国家专项支农资金,做到财尽其用,县、乡以及村各级领导要及时筹划发展,落实好前期的项目申请及专项资金的运用、管理、监督与验收工作,最大限度地提高专项资金的效用。与此同时,还要求县委带头,努力做好后期的转化工作。首先,确立县直机关农村联络点制度。其次,确立乡镇基层党委包片制度,及时知晓各村状况,然后反馈给县直机关联络人,探讨解决对策。再次,确立农村干部包户制度,协助困难户处理现实问题,寻求家庭经济的发展。保护与增强农村私营企业的发展,激励他们在推进村民就业、公益事业发展以及提高集体收入中多做贡献也极其重要。例如,在纳税较高企业所在的农村,村民生活状况与农村公益事业发展得很好。县乡党委对企业的贡献要以合适的形式给予确认与奖励,从而激发他们热心公益与服务乡里的热情。
3.通过创新的激励保障机制激发农村党员的工作动力
农村党员干部的先锋带头作用,不但要利用一定的载体去发挥,而且要利用一定的制度与机制去保持。这就要求利用创新激励保障机制,让其先进性作用获得长久保持与保护。一要确立报酬制度。将倡导贡献精神与解决物质待遇紧密结合起来,将村干部应有的物质待遇给予落实,提高村支部岗位的吸引力,排除村干部的后顾之忧,让他们全身心地开展工作。二要确立基层党组织工作与活动的经费保障机制。要将基层党组织活动经费加到财政预算,利用财政划拨、党费留成以及社会捐赠的方法,妥善处理农村基层党组织的办公环境、党员活动场所与电教设备等基础设施建设所用资金。三要确立考核奖惩机制。将村支部的责权利和工作绩效奖惩紧密结合起来,对成绩显著的大力表彰,对非常优秀的要提拔重用。四要严格监督制度,规范村支部的工作。要坚持定期考核与汇报等制度,增强工作的透明度与群众的信任度,在增强群众监督中提高村支部党员队伍的整体能力。
4.强化包括村级党组织建设在内的各项工作的全面推进
根据部分地方农村基层工作难以开展、村干部难以担当、党员作用难以发挥、民心难以聚拢以及社会难以管理的现状,要在农村地区积极推行基层党组织的三级核心网络建设模式,建立和健全村党组织的工作网区、党小组工作网站和党员工作网点三个网络层次。党员在网点中的工作内容是带领和组织网络用户完成由网区和网站下达的各项任务。而村党组织是网站和网点开展工作的有力支撑,网站则充当了村党组织和网点之间的桥梁和纽带,网点就是村党组织工作的基础。农村基层党组织就是通过这个网络,将农村的各项工作延伸到每家每户之中,通过对村情民意的及时掌握,将工作任务快速下达,对出现的突发情况能够灵活应对,并通过由此形成的强大合力推动包括村级党组织在内的新农村建设的各项工作。

 

    (作者:张凤新,石家庄市西兆通社区党委书记)

作者:人民聚焦 来源:
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